Uz već postojeći županijski, Splićani su sada dobili i gradski zavod za prostorno uređenje. U njemu je u veljači 2023. direktorica postala jedna od suvlasnica tvrtke Urbi & Archi, a nakon šest mjeseci zaposlena je i druga suvlasnica. U međuvremenu je ta privatna tvrtka nastavila Gradu isporučivati stručne analize, iako bi njih trebao besplatno raditi gradski Odsjek za prostorno planiranje, koji zapošljava četvero urbanista
Piše: Mariana Bucat, dipl. ing. arh.
Od 6. 6. 2022. godine splitska tvrtka Urbi & Archi naplatila je od Grada više od 41.000 eura raznoraznih urbanističkih usluga, ali to vjerojatno neće biti sve. Naime, čini se kako su neke isporučene usluge, inače objavljene na stranici Grada Splita, još nenaplaćene: Stručna analiza Detaljnog plana uređenja za istočni dio obuhvata Pojedinačnog zahvata P26 koja datira, barem ako je suditi po naslovnici, iz ožujka 2023. godine, te Stručna analiza Detaljnog plana uređenja dijela područja Kila sjeveroistočno od TS Vrboran iz ožujka 2023. godine.
Sudbina je htjela da je jedna od dviju suvlasnice Urbija Janja Novaković dana 1. veljače 2023. godine postala direktorica oživljene gradske firme koja se odaziva na ime Zavod za prostorno uređenje Grada Splita. Onda je u kolovozu iste godine i druga suvlasnica Urbija Gorana Barbarić na natječaju odabrana da radi u Zavodu. Iako se prijavila za pomoćnicu direktorice, nije postala pomoćnica jer je vjerojatno bilo boljih kandidata. Međutim, sada kada je Barbarić u radnom odnosu, puno lakše ju je imenovati za pomoćnicu. Obje gore navedene stručne analize su napravljene u između ova dva, za Grad povijesna transfera.
Posao ugovoren izravno zbog ‘žurne situacije’
Među naplaćenim Urbijevim računima jest i ‘Prostorna analiza za potrebe izmjena i dopuna GUP-a i PPUGS-a’. Ako je svima sve vjerovati, ta analiza je do sada još minimalno dvaput napravljena. Sve tri sve analize su građani, kao i uvijek, pošteno platili. Evo ih po redu.
Prvi put je analiza valjda napravljena neposredno prije nego je momentalni gradonačelnik Splita Ivica Puljak objasnio zabezeknutoj arhitektonskoj javnosti da je nacrt prijedloga ID GUP-a napravljen, ali ne zadovoljavajuće pa su oni, ne zna se koji, analizirajući, shvatili da bi bilo bolje da ga netko drugi radi. Uobičajeno je da ovu analizu napravi gradski Odsjek za prostorno planiranje na kojem je zaposleno sveukupno četvoro ljudi. Na opetovana pitanja novinara, gradske vijećnice Lidije Bekavac i drugih, da se da na uvid ID GUP-a koji je odbačen, da se da ova analiza, odgovor je bio da dokumentaciju neće dati na uvid. Tako zainteresirana javnost do dana današnjega, unatoč i usprkos tome što bi cjelokupna dokumentacija morala biti javno dostupna, nije mogla saznati što nije štimalo s ID GUP-om koji je izradio GISplan d.o.o.
Drugi put je analiza napravljena tada kad su je radili Urbi & Archi. To su nam naplatile 16.575 eura. Posao je ugovoren kao jednostavna nabava, dakle izravno, jer je tobože bila žurna situacija. Treći put, a vidjet ćemo je li i treća sreća, analizu je radio Zavod u kojem je sada zaposlena ista osoba koja je već ranije istu uslugu naplatila, ali u okviru privatne firme. Da ne izmišljam da je paralelno s Urbijem isti posao radio Zavod svjedoči izjava Janje Novaković u intervjuu koji je s Novaković vodio novinar Slobodne Dalmacije Sandi Vidulić: “Zavod je do 24. listopada obavljao stručne poslove analize dosad izrađenog radnog materijala za nacrt prijedloga ID GUP-a i PPUG-a od bivšeg izrađivača ID GUP-a.” Bivši izrađivač je spomenuti GISplan.
U vremenskoj rupi je ostao datum kad je Grad ovu uslugu platio Urbiju. Uplata se zbila ima cca mjesec dana. Da bi stvar bila gora po splitske porezne obveznike, a tek ćemo vidjeti kakva će biti za splitski javni prostor, uobičajeno je da stručnu analizu radi stručna služba jedinice lokalne samouprave. U slučaju Splita to je spomenuti Odsjek sa spomenutih četvoro urbanista na redovnoj plaći! O tome što se radi u Odsjeku za vrijeme dok ‘OPG Puljak’ kroji planove, javnost do sada nije imala priliku vidjeti.
Ne vrijedi uopće spominjati da u istom gradu postoji i Županijski zavod za prostorno uređenje koji ima također četiri respektabilna urbanista u stalnom radnom odnosu, kao i drugog stručnog kadra, što u urbanizmu nije za zanemariti. Zašto Puljak nije nikada upitao tamošnjeg ravnatelja urbanistu Petra Matkovića bi li se “njegov” Zavod prihvatio nekog od ovih poslova, ne zna se. I županijski Zavod redovno prima plaće. Ovdje se nameće još jedno pitanje. Što će Splitu dva zavoda (koja se oba financiraju javnim novcem)? Osim toga, nesretnom splitskom poreznom obvezniku bi bilo draže javni novac usuti u javnu ustanovu nego u privatnu firmu.
Analiza skuplja od posla
Ako je suditi po broju analiza, mora da je materijal kojeg je GISplan isporučio Gradu ili prilično opsežan ili je napisan ćirilicom pa se teško slovka ili nešto tome slično, ali kako ga nitko osim članova OPG-a Puljak nije vidio, onda se ne može sa sigurnošću tvrditi. U svakom slučaju, došlo je do nepomirljivog razmimoilaženja i različitog stajališta, što god to značilo. Za napomenuti je i to kako je GISplanu izrada ID GUP-a također plaćena, cca 26.000 eura.
Vrijedi obratiti pozornost i na cijenu nacrta ID GUP-a u odnosu na cijenu analize toga nacrta. OPG-ove sveukupne analize imaju apsolutnu vrijednost barem dvostruko višu od samog posla koji je napravljen, pa onda odbačen. Narodskim jezikom rečeno, duplo više smo platili papire koji se tiču kopača kanala i njegovog mašklina, nego šta smo platili čoviku kopaču koji je kanal iskopao.
Nakon iscrpnih analiza, ID GUP-a i PPUG-a će očito raditi Zavod. Tu se pojavljuje bitna razlika između GISplana i Zavoda. GISplan je taj posao bio dobio na javnom nadmetanju jer je imao reference. Zavodu je posao faktički poklonjen. Gorčina za kraj priče o ID GUP-u jest da se GUP-u i PPUG-u, kako stvari stoje, ne vidi kraj, što i sama Novaković u istom intervjuu ističe, a Odluka o pokretanju izmjena i dopuna napravljena je još u mandatu Andre Krstulovića – Opare.
Posebno je zanimljiva mladost koja krasi Urbi & Archi d.o.o. Firma je osnovana nedavne 2021. godine, dok je GISplan d.o.o. osnovan 1993. godine, što znači da je GISplan od Urbija stariji čak 28 godina. Zapravo je još puno stariji jer se radi o firmi u kojoj su (bili) zaposleni urbanisti s jako dugim urbanističkim stažem, a staž je u urbanizmu ključan. Naime, da bi urbanist stvarno shvaćao koliko (ni)je promašio ceo fudbal, njegovi planovi se trebaju testirati u prostoru. Dakle, Urbi & Archi već po svojim godinama takvu priliku teško da su mogle imati.
Sandi Vidulić je u intervjuu upitao Novaković: “Znači li to da sve do sada Javna ustanova nije imala ovlaštenje za rad na izmjenama GUP-a i PPUGS-a? Novaković je odgovorila da ne zna što Vidulić podrazumijeva pod pojmom “ovlaštenje”, ali da je Zavod u rujnu dobio suglasnost nadležnog ministarstva za obavljanje svih stručnih poslova prostornog uređenja.
Čemu dva zavoda?
Ministarstvo izdaje suglasnosti i o izdanim suglasnostima vodi evidenciju koja je javno dostupna. Za poslove prostornog uređenja, među sveukupno 90 firmi, u Splitu ih ima ovlaštenih, uz tri ovdje spomenute, barem još devet. Situacija sa suglasnostima za obavljanje stručnih poslova izrade nacrta urbanističkih planova uređenja je za Split još bogatija. Kad se ovi banalni kvantitativni podaci stave na jedno mjesto, onda Novakovićkina teorija koju je više puta ponovila u svojim javnim nastupima da je urbanista u Splitu jako malo nije sasvim točna ili stanje nije baš toliko tragično.
Zašto Puljak nikoga drugoga nije pitao ili jest pitao da se prihvati splitskog urbanizma, ali nitko upitanih nije htio, ako je uopće bilo potrebno upuštati se u takvu kadrovsku politiku, imajući u vidu činjenicu da Split već ima dokazano funkcionalni (iskusni i ponešto pomlađeni) županijski Zavod? Dosadno bi bilo o tome nagađati. Bilo kako bilo, u cijelom gradu su mu očito preostale tek dvije usamljene osobe koje su jako maštovito iskombinirale javnu službu s privatnim biznisom. Sve će platiti napaćeni, ali strpljivi splitski javni prostor.
foto: Mariana Bucat
(objavljeno 10.11.2023. )
