‘Pokrenuli smo nadzor nad petero zaposlenika HNB-a radi provjere eventualne etičke neusklađenosti, ukoliko bude utvrđena slijede sankcije’
HNB je od portala Index zatražila podatke i za preostalih 30-ak zaposlenika koji su obavljali sporne financijske transakcije evidentirane u SKDD-u, kako bi se i njih provjerilo, a te će podatke dobiti i HANFA. ‘Kad sam krajem 2012. uložila u obveznice Erste banke pa do lipnja 2013. bila sam vanjski član Savjeta HNB-a i nisam imala pristup onim informacijama o bankama koje imaju zaposlenici HNB-a. Obveznice, koje su po svom karakteru bile izjednačene s oročenom štednjom, nisam imala kad sam postala zamjenica guvernera, a Zakon o HNB-u ni tada niti sada nije zabranjivao držanje obveznica nadziranih institucija’, kaže Švaljek
Razgovarao: Saša Paparella
Portal Index.hr već nekoliko dana iscrpno izvještava o ‘aferi HNB’, navodeći da je 40-ak zaposlenika središnje banke proteklih godina trgovalo dionicama i obveznicama onih banaka koje HNB nadzire. “Sve upućuje na to da se radi o kaznenom djelu zlouporabe povlaštenih informacija i nečemu što Europska središnja banka (ECB) strogo zabranjuje svojim zaposlenicima”, naveo je u prvom tekstu na tu temu objavljenom u utorak Indexov nagrađivani istraživački novinar Ilko Ćimić, a koji se pritom poziva na uvid u dokumentaciju povijesnih transakcija Središnjeg klirinškog i depozitarnog društva (SKDD).
Optužbe na račun desetaka zaposlenika središnje banke, među kojima je i ona sama, ali i guverner Boris Vujčić, bio je povod za razgovor sa Sandrom Švaljek, zamjenicom guvernera HNB-a.
Od novinara portala Index dobili ste informacije o konkretnim imenima zaposlenika HNB-a koji su trgovali, datume i nazive vrijednosnica tih banaka. Što ste po tom pitanju poduzeli? Naime, u etičkom kodeksu HNB-a se navodi kako “zaposlenici ne bi trebali trgovati vrijednost banaka koje nadziru”, kakve će biti sankcije po njih?
Etički kodeks sadrži ograničenja u pogledu vlasništva dionica i udjela u definiranim gospodarskim subjektima, za određene skupine zaposlenika. Od Indexa smo – uz problematiziranje postupaka guvernera i mene – dobili informacije o još pet konkretnih imena i naznaku njihovih financijskih transakcija bez svih pojedinosti tih transakcija.
Temeljem naših internih akata pokrenuli smo ad hoc nadzor radi provjere eventualne etičke neusklađenosti, koje će, ukoliko budu utvrđene, biti sankcionirane u skladu s internim aktima HNB-a.
Također, podaci će nakon provjere biti upućeni HANFA-i koja nadzire primjenu propisa relevantnih za tržište kapitala.
Nismo dobili podatke za preostalih tridesetak zaposlenika ili bivših zaposlenika za koje se tvrdi da su obavili četristotinjak financijskih transakcija evidentiranih u SKDD-u premda smo od Indexa 12. siječnja zatražili da nam ih dostave bez odlaganja kako bismo i njih mogli provjeriti i uputiti HANFA-i.
Što očekujete od nadzora HANFA-e u HNB-u?
Očekujem da HANFA provjeri jesu li zaposlenici Hrvatske narodne banke kršili Zakon o tržištu kapitala u smislu trgovanja temeljem povlaštenih informacija.
I Vi ste 2012. trgovali obveznicama Erste banke u vrijednosti od 2,5 milijuna kuna, iako ste tada bili članica Savjeta HNB-a, institucije koja tu banku nadzire?
Dopustite mi da kažem par činjenica. U obveznice sam uložila krajem 2012. u primarnoj emisiji, po uvjetima iz prospekta koji su bili dostupni svim ulagačima i koji je odobrila HANFA, i držala ih do dospijeća 2017. godine. Na početku tog razdoblja, pa do lipnja 2013. bila sam vanjski član Savjeta HNB-a, ali sam bila zaposlena u drugoj instituciji te kao vanjski član Savjeta nisam imala pristup onim informacijama o bankama koje imaju zaposlenici HNB-a.
Obveznice nisam imala kada sam postala zamjenica guvernera.
Dodatno, treba naglasiti da Zakon o HNB-u ni tada niti sada nije zabranjivao držanje obveznica nadziranih institucija.
‘Odredbe o zabrani trgovanja obveznicama sadržane su tek u novoj Smjernici ECB-a iz 2021.’
Zašto obveznice Erste banke niste u imovinsku karticu prijavili kao vrijednosne papire, nego kao štednju?
Prijavila sam ih kao štednju jer sam ih držala do dospijeća, čime su one po svom karakteru bile izjednačene s oročenom štednjom. Obveznicama nisam trgovala. Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa niti u jednoj provjeri nije osporilo takav unos u imovinsku karticu.
HNB je u sustavu europskih banaka od 2013. Zašto je RH prihvatila gotovo sve odredbe osim one o zabrani trgovanja vrijednosnicama banaka, te zašto HNB nije sama inicirala prihvaćanje te odredbe?
Sve odredbe Smjernice Europske središnje banke o etičkom okviru na Hrvatsku narodnu banke primjenjuju se od ulaska u blisku suradnju s ECB-om 20. listopada 2020. Odredbe o zabrani trgovanja obveznicama sadržane su tek u novoj Smjernici iz 2021., a koju Hrvatska narodna banka treba implementirati do lipnja 2023. godine, što će i učiniti. Upravo tu informaciju dobili su i svi oni koji su ovih dana o ovom pitanju tražili mišljenje Europske središnje banke.
‘SKDD mora odgovoriti je li ugrožena sigurnost podataka”
Jeste li ikada prije Indexove objave tekstova vi ili netko od vaših kolega u HNB-u dobili bilo kakvu informaciju od SKDD-a o tim transakcijama? A ako ste ih dobili – zašto niste istražili takve navode?
Takve informacije nismo dobili. Koliko mi je poznato, SKDD nema zakonske ovlasti niti obveze dostavljati takve informacije. Također, niti HNB nema zakonske ovlasti tražiti takve informacije od SKDD-a jer se radi o privatnim informacijama povjerljive naravi, dostupnima samo ulagateljima.
Zar ne bi bilo svrsishodnije da vam je SKDD dužna prijaviti sumnjive aktivnosti djelatnika HNB-a?
Da bi to bilo moguće, takva bi obveza trebala biti propisana zakonom.
Imate li informaciju o tome da li je ugrožena sigurnost podataka iz baze SKDD-a?
To je pitanje na koje moraju odgovoriti SKDD i ostale nadležne institucije.
Foto: Sandra Švaljek (N1/Zagrebi)
(objavljeno 14.1.2022.)
